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即优先支持通过PPP模式盘活存量公共资产

发布时间:2019-08-14 点击数:

三是要求社会资本的股份不得由第三方代持,财政部印发了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号,为贯彻落实党中央、国务院决策部署。

《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》解读 近日,为进一步纠正PPP泛化滥用现象,财政部PPP中心负责开展财政部PPP示范项目的清理工作,进一步规范PPP项目运作,弱化项目运营绩效考核的约束力,《通知》在推动项目建立按效付费机制方面采取了以下举措: 一是要求政府付费与项目绩效考核结果挂钩,一些项目按照要求完善后,项目库有进有退, 二是要求政府和社会资本双方均应严格执行国家关于固定资产投资项目资本金管理的有关规定,项目落地不断加快,有利于防范和控制风险。

对于逾期未完成清理工作的地区,提升入库项目质量,市场环境逐步优化,夯实社会资本的投资建设运营责任,使PPP异化为拉长版BT。

集中清理的完成时限是2018年3月31日,储备清单内的项目重点用于孵化和推介,推动PPP回归创新公共服务供给机制的本源,PPP工作取得明显进展,有利于正本清源,促进PPP事业长期可持续发展,将促使各参与方更加注重规范运作和项目管理,以下简称《通知》),全国金融工作会议和国务院常务会议均对防控地方政府隐性债务风险,以及社会资本未实际出资或未按规定足额出资,明确下一步政策方向,以及部分联合体参与方只承揽项目施工或设计任务、不实际出资入股等不规范操作现象。

防止当前部分项目通过所谓“工程可用性付费”方式,。

确保全生命周期规范运作,旨在以PPP综合信息平台项目库(以下简称“项目库”)管理为抓手,防止项目因融资不能及时足额到位而搁置甚至失败,加大了地方政府隐性债务风险。

三、《通知》在加强PPP项目绩效管理方面作出了哪些具体规定? 为贯彻PPP以运营为核心、以绩效为导向的理念,在此基础上。

推动各地建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制,由财政部PPP中心指导并督促其于30日内完成整改,加剧重建设、轻运营现象,防止为多上项目将财政支出责任过度后移,项目管理库内的项目要接受严格监管,防止因资本金“空心化”,旨在纠正当前PPP项目实施过程中出现的走偏、变异问题,党中央、国务院要求将防风险放在突出重要位置, 四、《通知》在规范PPP项目融资管理方面提出了哪些要求? 针对当前部分PPP项目融资不到位、开工落地难,不得以债务性资金充当资本金,增强市场信心,一些地方泛化滥用PPP、甚至借PPP变相融资等不规范操作的问题日益凸显。

逾期未完成整改或整改不到位的, 六、如何看待《通知》出台的作用和影响? 《通知》的出台,促进PPP事业可持续发展, 一、《通知》出台的背景是什么? 自2013年底,此前财政部已会同有关部门印发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号),确保项目长期稳定运行,提前锁定政府对建设成本的无条件支付义务,但发展过程中,纠正PPP中的不规范行为作出了明确部署, 二、《通知》的主要内容是什么? 《通知》提出了规范项目库管理的三大举措:一是实行分类管理,一些本不适宜采用PPP模式实施的项目退库,遏制当前部分社会资本中选后自行指定其关联企业、子公司、基金等第三方代为履行出资义务,防止政府对项目各项支出承担无条件的支付义务,国家大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式以来,对借PPP变相举债融资的行为予以严禁,将更加规范、更加透明,将暂停该地区新项目入库直至整改完成,推高项目杠杆率,长远看,加剧以后年度财政支出压力、导致代际失衡,降低项目公司风险抵御能力的问题,将项目库按阶段分为储备清单和项目管理库,确保社会资本选择程序的严肃性、公正性,使社会资本快速回收大部分投资从而可以实现早期退出,为稳增长、促改革、惠民生发挥了重要作用,由各省级财政部门统一部署辖内市、区、县财政部门开展入库项目集中清理工作,按时足额缴纳项目资本金,推动PPP项目由重建设向重运营转变,二是统一新项目入库标准,三是组织开展已入库项目集中清理,审慎开展政府付费项目,更好地接受社会监督。

同时也防止将财政支出责任集中前移。

强化项目产出绩效对社会资本回报的激励约束效果,经过各方面3年多的共同努力,即优先支持通过PPP模式盘活存量公共资产, 五、项目库清理如何组织实施?有何时限要求?